Nueva ley sobre ocupación ilegal de viviendas en Italia: propuestas de sanciones

En Italia se aprobará una nueva ley sobre la ocupación ilegal de una vivienda ajena, que prevé penas severas para quienes se instalen ilegalmente en una vivienda ajena. El Gobierno ha aprobado una modificación de la Ley de Seguridad (DDL sicurezza) que introduce un nuevo tipo de delito en el Código Penal. El artículo 634-bis sancionará con penas que van de 2 a 7 años de cárcel a quienes ocupen ilegalmente una vivienda destinada a la residencia de otra persona.

El auge de las ocupaciones en Italia

La decisión de introducir un nuevo tipo penal destinado a castigar a quienes se apropian indebidamente de la vivienda ajena surge del reconocimiento de un fenómeno creciente: el de la ocupación ilegal de viviendas, es decir, la okupación.

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Según los datos recopilados en 2023 por Federcasa, en Italia hay más de 50.000 propiedades ocupadas ilegalmente, divididas en 30.000 viviendas públicas y 20.000 pertenecientes a particulares. Se trata de una cifra alarmante que pone de relieve un problema que agrava la crisis inmobiliaria, ya que repercute negativamente en varios factores:

• Las propiedades públicas ocupadas no pueden destinarse a otros fines, como por ejemplo, su entrega a los beneficiarios legítimos de viviendas sociales.
• Las propiedades privadas no pueden ser utilizadas, vendidas, transferidas a terceros o arrendadas por sus legítimos propietarios.

Con el nuevo proyecto de ley de seguridad, el gobierno ha decidido abordar este fenómeno estableciendo un nuevo delito (la ocupación ilegal) y reduciendo los plazos para los desalojos.

¿Cuáles son los riesgos de ocupación ilegal de un inmueble?

La cuestión de la ocupación ilegal de propiedades no es nueva. En efecto, el artículo 633 del Código Penal siempre ha previsto una pena de hasta tres años de prisión y una multa de entre 103 y 1.032 euros para quien decida invadir un terreno o un edificio ajeno. Sin embargo, con la nueva Ley de Seguridad se ha intentado reforzar tanto el efecto disuasorio de la ley como las consecuencias de los actos ilegales introduciendo un tipo penal específico en el artículo 634-bis.

¿Qué dice el nuevo artículo sobre la ocupación ilegal?

Las nuevas regulaciones delineadas en el Proyecto de Ley de Seguridad imponen sanciones más estrictas para aquellos que se apropien indebidamente de propiedades de otras personas o de edificios estatales.

El artículo 634-bis del Código Penal, introducido por el artículo 10 del Proyecto de Ley de Seguridad, castiga explícitamente:

• El que por la fuerza o mediante amenazas, ocupe o mantenga la posesión de un inmueble destinado a residencia ajena o de sus instalaciones sin título de propiedad e impida su devolución al propietario o a la persona que legítimamente esté en posesión del inmueble.
• Cualquiera que se apropie de la propiedad ajena o de sus pertenencias mediante engaño o artimaña.
• Cualquiera que transfiera la propiedad ocupada a otros.

El nuevo delito conlleva una pena de prisión de entre 2 y 7 años, según la gravedad del abuso cometido. Además:

• La persecución es obligatoria cuando la ocupación afecta a persona incapaz, por edad o enfermedad.
• Existen factores agravantes si la ocupación involucra a varias personas o el uso de armas.
• Existe la posibilidad de reducción de la pena si el ocupante desocupa voluntariamente la propiedad dentro de los 30 días siguientes a la ocupación o después de un aviso de desalojo.

¿Qué dice el nuevo artículo sobre desalojos?

Uno de los problemas que las autoridades enfrentan desde hace mucho tiempo en la gestión de propiedades ocupadas ilegalmente es, sin duda, el desalojo de los ocupantes. En algunos casos, el plazo de intervención tras la orden judicial se ha prolongado considerablemente, lo que alarga la espera de los propietarios deseosos de recuperar la posesión legítima de su propiedad.

Para agilizar este proceso, el proyecto de ley de seguridad ha introducido un nuevo artículo en el Código Penal: el artículo 321-bis. Este artículo permite a las fuerzas de seguridad intervenir rápidamente para desalojar las propiedades ocupadas, incluso en el plazo de diez días a partir de la indicación del juez.

¿Cuándo entrarán en vigor las nuevas regulaciones?

Pero ¿cuándo entrará en vigor la nueva normativa y, en consecuencia, el nuevo delito de ocupación ilegal de viviendas? Como ya se ha dicho, el Proyecto de Ley de Seguridad ya ha sido aprobado, pero su tramitación legislativa aún no ha concluido.

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Es necesario, en efecto, que el proyecto sea discutido en el Senado: si es aprobado, será sometido a la firma del Presidente de la República y publicado en el Boletín Oficial, convirtiéndose así en ley en todos sus aspectos.

¿Cómo denunciar la ocupación ilegal de una propiedad en Italia?

Pero, ¿cómo se denuncia la ocupación ilegal de una vivienda? a la espera de que el proyecto de ley se convierta en ley y, en consecuencia, de que se introduzca la nueva persecución obligatoria por desahucio mencionada en los apartados anteriores, se debe seguir un proceso específico.

En primer lugar, es fundamental recabar pruebas de la ocupación real de la vivienda. Entre los distintos métodos se puede recurrir a:

• Fotografías y vídeos que documentan la violación.
• Testimonios de vecinos u otros residentes del edificio.

En este punto, se puede proceder a presentar una denuncia ante las autoridades competentes, ya sea la Policía, los Carabineros o incluso el Ministerio Público. Además de las pruebas, será necesario proporcionar información lo más detallada posible sobre el momento en que se produjo la ocupación, que normalmente corresponde a la fecha en que se detecta el abuso o, si es anterior, según el testimonio de los vecinos, y sobre la identidad o las características de los ocupantes.

Al mismo tiempo, mientras las autoridades competentes inician las investigaciones pertinentes, se puede iniciar una acción civil para solicitar el desalojo de la vivienda ocupada mediante la vía judicial. Según las circunstancias, puede ser necesario llevar a cabo:

• Acción reclamatoria, prevista en el artículo 948 del Código Civil, para probar el derecho de propiedad sobre un inmueble.
• Acción reivindicatoria, prevista en el artículo 1168 del Código Civil, solicitando al juez la liberación de la propiedad.

El procedimiento también puede resultar bastante complejo, por lo que es recomendable contar con la ayuda de un abogado de confianza. Además, si la ocupación la lleva a cabo un inquilino moroso que se niega a desalojar el inmueble pese a la resolución del contrato de alquiler, es posible solicitar al juzgado que proceda al desalojo ejecutivo del local.